欧洲层面的立法文本首次承认大规模破坏自然本身就是犯罪行为

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2023年11月16日，经过欧洲理事会、欧盟委员会和欧洲议会几个月的谈判，“通过刑法保护环境的指令”（Directive on the protection of the environment through criminal law）最终文本出炉。该文本将在未来几个月正式通过，但最重要的政治协议已经达成。通过后的指令将于其在欧盟官方公报上公布后的第20天生效。

图源：欧盟委员会官网

早在2016年，国际刑警组织和联合国环境署发布的《环境、和平与安全——威胁的交汇》的报告中就指出“环境犯罪造成的年度损失在910亿至2580亿美元之间”。全球环境犯罪对栖息地、物种、人类健康以及政府和企业的收入造成了持久的破坏。

这项即将正式通过的新指令将打击可能对环境和人类健康产生破坏性影响的最严重环境犯罪，提高刑事执法的有效性，并帮助实现《欧洲绿色新政》的目标。

除其他外，指令考虑建立一种“qualified offence”，旨在预防和惩罚最严重的环境危害，其中包括“与生态灭绝相当的案件”。这是欧洲层面的立法文本首次承认大规模破坏自然本身就是犯罪行为。

欧洲议会的建议文本是在2023年3月法律事务委员会一致投票后提出的，提议“成员国应确保任何造成严重的、广泛的、长期的或不可逆转的损害的行为都应被视为特别严重的犯罪，并根据成员国的法律体系予以制裁。”

一旦新指令生效，成员国将必须在其刑法中更精确地规定环境犯罪类别的定义，并对违法者进行有效的劝阻性制裁。新的法律框架将有助于确保严重的环境违法行为不会逍遥法外。这将阻止污染和环境退化，并有助于为子孙后代保护自然。

参考链接：
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_23_5817

https://www.stopecocide.earth/breaking-news-2023/agreement-reached-eu-to-criminalise-severe-environmental-harms-comparable-to-ecocide

https://news.un.org/zh/story/2016/12/267542

整理：YJ
审核：Sara

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